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第437章 中枢联席扩大会议之代表提议及现场决议篇（第1页）

中枢联系扩大会议还有一个环节就是参会代表提出各类问题，可以是军队领域的，也可以是民生领域，基层领域的，然后集思广益进行处理和解决。

中枢联席扩大会议不仅是定调子处理问题的，还要改组中枢的模式，调整大宋帝国中枢的运营模式，说直白点，中枢联席扩大会议之后，中枢的玩法要改变。

方继山，男，大宋帝国卫京特区引导员，中枢联席会议参会代表。方继山，起身之后开口说道：＂特区管理系统基层的系统是以区务处为单位，大包大揽，包括东西都是由区务处大包大揽在办，我感觉会有些问题建议调整。＂

主持会议的徐林禹开口说道：＂区务处模式目目前没有出现什么大的问题，并且，这套系统大包大揽，本质上是给你们普通人时间，不用为生活琐事而操心。＂

区务处模式是皇家事务所和地方有关部门合作办理的，实际上也是皇家的进项之一。并且目前还没有出现乱子，帝国各领域积极开展反垄断，包括军工这些领域，官方也设了几家集团进行分别管理。区务处这个东西其实是隐蔽的垄断，主要是性质上是不同的，区务处模式是属于合作也就是合资单位，一方面是地方衙门处置，另一方面是皇家出系统和管理体系和职业人员培养属于是合作经营，但从某种角度上来讲，这个行业属于垄断性行业。用陈棠江时代的话，区务处制度本质上面是物业系统，不过包揽的比较广，基本上是公共住宅区，杂七杂八的东西都算到里面了。

中枢联席会议成员吴继鹏扶了扶眼镜，开口说道：＂方继山同志说的对吗？有问题我们该改就改，该调整就调整。区务处模式系统能大包大揽，确实是给特区的双职工家庭减小了麻烦，但是萝卜青菜各有所爱嘛？有些同志们，比较懒，喜欢把事情一下子搞定，区务处模式呢，确实是有必要改组。事务所负责同志，到了吗？先进行一下简单的做一个简单的汇报，我们现场办公现场处理。＂

区务处模式涉及到皇室系统，虽说目前皇家的政治影响力在降低，但是对于产业的影响力是一直存在的，除了核心利益盘之外，帝国新兴产业早期是投入资金的，也就是每年分红，一方面也是出于早期的维稳，新兴产业要皇家带头，民间资本和相关单位才敢进入。另一方面也是出于政治上需要，毕竟皇室的影响力，政治上基本在削减，但是经济上需要通过资产和利益盘进行维稳，本质上是自保措施。除了，核心产业外，皇家是每年只拿分红和利润，不再参与具体事务经营。当然，目前的阶段如果真的要管，是可以管的。

奉命代表天子参会的林文涵开口说道：＂区务处模式，是皇家事务所和地方衙门合办的民政服务公司经营的基层治理模式。皇家事务所下属机构培养专业人才和配套建设模式，地方衙门和相关单位出资金和相关人员配置以及流程，目前，帝国卫京特区，江南和东江地区基本是这套配套经营模式，其余省份部分地区也搞了这套基层治理体系。特区的区务处大包大揽形式。由于考虑到特区多数是双职工，家庭内部设有公共早餐店，配套的设施是一起建成的。目前，这套体系是帝国城镇基层治理比较好的模板配套设施建设比较完全。＂

大宋帝国中枢联席会议参会特别代表，皇储赵嘉熙正在和陈棠江小规模谈话，毕竟帝国的政治目标是君主立宪制，所以皇位继承肯定是要搞的。赵嘉熙海外历练结束之后，就被扔到军队这次中枢会议，一方面是要参与高层的政治，另一方面也是要给赵嘉熙一些功劳，让他镀镀金。这个区务处模式改组就是第一个功劳了。

帝国早期的区务处制度，其实是有些大包大揽，现在的情况基本上具备释放的条件。区务处的配套，一是公共早餐店，由于特区多数是以双职工家庭为主，因此有二十四小时的早餐店，第二个就是公共澡堂，客观条件来讲，呃帝国的煤矿资源已经在逐步取代传统的柴火。之所以这个工程是在逐步搞，主要是靠传统柴火吃饭的人太多，一下子更换那会造成社会动荡，因此各公共住宅区设立的有公共澡堂，公共便民中心，这个便利中心是拿到盐业许可，也就是说可以贩卖盐的，活动中心公共住宅区内的日常便民服务包括部分双职工家庭的孩子托管，课业辅导问题，组织业务学习和思想理论学习，帝国忠卫社包括附属的青年部，军人俱乐部等各组织会在活动中心主持任务，学习学习中央文件理论，世界大同观理论学习也就相当于党务活动中心。不过，实务性更强。包括还有一些相关的业务安排，第一批区务处制度呢，是属于安置房，帝国经济大量复苏之后，开始大基建时代，盘活经济盘，同时也要释放科技成果和调整人口压力。特区是作为行政试点和近代化的市政工程，因此开启人才战略，从各地吸引人才。配套设施除了安排工作之外，可以家属安排到难度不大的工作上进行配套安置，房屋安置也是其中一条。

安保措施早期的民间安保只有一家四海安保集团。前不久，中央会议才刚刚敲定，确定安保等级及民间安保相关工作具体工作要后续更换。很快就会有民间的安保集团进行处理。四海安保集团业务除转向海外部分地区，由于不可能公开驻军，所以需要民间办些工作和培养职业安保从业人员。主流上这个行业只招募退伍军人（这个不是绝对的，但是优先招募退伍军人为主），但退伍军人是退伍军人，安保从业人员是安保从业人员四海安保集团主流业务转向职业人员培训。刚刚中央会议才敲定安保从业行业相关制定和规章制度，以及相关的等级分类，有关部门正在敲定扶持民间安保产业。一家独大是很危险的。

陈棠江正在指导赵嘉熙做第一个预案，是关于区务处模式改组和相关工作。活动中心的业务是不能减的，帝国新政一直走的是两条路，一方面搞实务改革，无论是军队也好，民生也好，司法也好，实打实拿出政绩。另一方面宣传世界大同观理论，不过，活动中心由社员各级成员，自己组织事务，自己学习和管理业务呢，倾向于学习中央文件和思想学习工作。托管业务可以放松，基基本上是哪两种模式一种呢？是直接包给专业人员公共住宅区的人自己选择第一种模式呢，是大家一起分摊钱，然后聘请专业人员进行托管业务，有关部门这还诞生了一个新的职业，也就是托管算是缓解压力，第二个呢，就是公共住宅区类没有工作的或工作比较清闲的，像是专业的写稿人员这种，自己主持相关业务，具体的管理有关部门会报备，毕竟关于教育问题，向来不是小问题，两种模式怎么选择就看公共住宅区自己的选择。活动中心会定期收录思想类书籍，理论学习以及以中央日报为首的各大主要报刊，都会定期发布公共住宅区的组织成员可以自发组织业务学习理论，探讨和思想补充工作。这个是直接下给公共住宅区组织成员，也就是是基层社部组织。

便民中心的话，目前来说，可以考虑直接外包这个呢，基本上是方案是和早期城乡改革村社级的供销社直接给权力给农庄管委会，是包给个人还是让集体进行公议。不过，基础的盐业和相关业务，是要按照规定去有关部门搞资质审核和许可的特殊类产业，就是这样。虽说帝国通过技术升级把盐的价格打下来，但是这一行是必须国有管控，目前还属于一类产业帝国直接中央设立的盐务公司负责把控。

至于安保的话，目前帝国前不久的会议才刚刚开放，安保等不是四海安保集团一家独大之后，具体安保工作给哪家公司就看各公共住宅区集体讨论的结果。

赵嘉熙将关于区务处模式改组方案报告之后，接下来是听取众人的意见。所谓三个臭皮匠顶一个诸葛亮。

林文涵补充着说道：＂目前的情况来看，职业系统管理这个行业是比较少的除了官方设立的职业培训中心和皇家事务所下属的专业机构。这个问题是比较大的，建议考虑设定民间资质，培养机构甚至是考证单位。＂

传统时代属于是熟人社会，像是富家女，买衣服都会去那种百年老店找几十年甚至是，几代人都在一起合作的，包括家里的雇佣人员也是这样。传统的封建时代来讲，这套体系算是比较稳固的，但是帝国新政以后要打破这种形式。

设立了不少的人才服务中心，培养专业技术人才，一方面是新兴产业之后，传统行业持有者肯定会面临吃饭问题。通过技能培训之后，让他们掌握新的技能。另一方面也是要打破这种传统的治理体系和熟人社会模式。

以文家，陈家和苏家作为第一梯队的领头羊，也是新政后第一波吃到时代红利的，也在积极履行国策。家族中的定海神针基本上已经属于隐退状态，并带头执行分家传统时代的一大家子居住在一起，逐步瓦解，改成四口五口为主的小家庭。同时，家里的雇佣人员基本上是职业培训后培养出来的人。

帝国翁泉县被批准搞特殊的温泉经济，之后建立人才储备中心，包括搓澡工，相关工种，就业之后直接分配工作，并且上升渠道是比较明显的。帝国第一波工业体系刚刚组建，国资单位整顿之后，大批成熟的技术人才，一方面流入民资单位，另一方面去基层帝国关于开放农庄经济，也就是小作坊经济。之后，国资单位整顿的可以直接当技术员，地方根据地方财政情况出人才补贴以及时薪价，但是就目前的情况，帝国的职业培训体系比较单调，一是依靠工厂各工厂闲散之余会组织学习和技能培训，现在是属于红利时代，各地都在抢技术人才，考个证书成为技术人才，无论是在老家本地发展还是去过海外甚至去其他大城市都有安身立命的本事，第二就是皇家成立的人才储备中心，一方面是要带头，另一方面也是皇家本身需要大量的人才辅助，就是官方和地方发展需要建立的人才储备中心，可官方单位也建立的内部培训班。一方面，吸收外来人才，另一方面，选拔一线骨干进行双向培养。

目前的趋势来讲，人才培养可能会作为一个新兴产业，所谓堵不如疏，目前还没有形成具体的市场规模，不如提前制定好规范和相关职业标准工作。

顺便补充一下人才市场，是帝国新政之后顺手建立的，相关单位缺人了，可能会去那里设个摊子，你认为自己有哪方面的才人，如果在人才市场，能够招募到相关的工作，走完之后，可以自己进行招募相关程序，人才市场的工作人员会帮你处理。但是早期建立的时候基本上没有什么火气，早期的时候也就只有陈棠江的俊尚偶像公司招募了一个从歌舞团退出来的专业艺人当总训练师（帝国歌舞团是正经的体制内编制，算是开了帝国下海的风潮），然后是跑出海外去开发荒地的宗亲子弟，会招募一些人才，如今，大宋帝国的社会风气已经具备条件，人才市场将会成为主流，加强管理和善后安排工作以及制度化安排，要提上日程。

第一个会议决议议题及现场办公内容是关于基层治理体系区务处模式重组和反垄断工作的深化进行。

第一是区务处模式重组，区务处是早期帝国新政后城镇治理体系的基层模式，或者说是初级阶段的物业管理模式，由于早期工作性质和第一批的工作受业者是以王顺为主的特区引进型技术人才，因此管理上基本上是大包大揽形式，后期新政的重点地区西宁地区，由于是生产建设兵团模式，因此是全国独一份东辽地区是新政之后才开发的新政之不能说没有人影，但没有规模性城市，所以建设上是直接玩的新模式和传统地区有所不同。目前来说乡镇的基层治理模式已经完善，从全面托管到三三制状态，区务处模式会成为帝国城里的基层治理模式主流系统。中枢联席会议对于区务处系统重组是已经确定，但具体细节还要通过基层调研政策试点进行研究，不能拍脑袋就做决定。逐步放开和系统性调整，同时还要扶持几家同类型产业，不能搞一家独大。

所以定的调准，一是帝国基层治理体系区务处模式总体调整方案，后续召集相关业内人士进行职业性调整和战略性部署，重组业务外包形式和自主性选拔形式。活动中心主要业务是用于学业托管特区的家庭情况，多数是双职工家庭，因此有这个业务需求，以及是思想宣传中心帝国新政以来，一直是两面路线，一面搞理论宣传，以世界大同观理论为核心指导思想是明确写入帝国宪法第一条，另一方面抓实务改革，军队改革，民生改革，政治改革同时进行是实实在在拿出成绩和能力的。帝国忠卫社体系及附属组织定期学习理论思想，作为预备干部和理论宣传队活动中心，也是住宅区内组织成员定期学习思想和理论，进行思想探讨和业务学习，定期收录思想书籍和理论书籍，以及包括中央日报在内的大小报刊。也是住宅区的休闲之地之一。没事儿了，几个老人在公共住宅区下下棋，喝喝茶，孩子们读读书，玩玩玩具，业务是比较杂的，算是三合一体制。

托管业务有两个模式，改组第一个就是住宅区内，大家一起讨论托管的模式，一个是外包给职业的部门，托管业务已经形成产业有关部门根据相关情况制定标准，大家分摊钱进行管理。第二个就是住宅区内没有工作或者说工作比较清闲的组成委员会负责托管事务。

思想学习工作不会停止。由住宅区内组织成员组成，基层社部组织，组织业务学习和理论学习工作，这个权利是直接给基层社部组织处理。同时，基层社部组织进行重新调整，社部委员会由组织成员进行学习，定期学习理论文件和本地区社部组织下发的相关业务活动和学习精神。

嗯，至于休闲活动领域的话，各住宅区根据自己的情况，可以买一些像是书籍啦，老人们下的象棋套装之类的，安排一两个住宅区管理人员进行管理登记，如果损坏要赔偿之类的。这个领域相对来说是影响比较小的地区。

公共澡堂，目前主流的形式是官方包揽，这个进行一下微量调整，基础服务也就是单纯的洗浴费用是不太高的，收个基础费用，但是附加性服务像是药浴，美白浴这些会收一丁点的小钱，同时，各住宅区可以引进一个新的业务，公共洗衣房。西宁冶炼集团研发的第一代滚筒式洗衣机，可以引进各住宅区集体决议，要不要引进几台收取部分费用？目前是两种形式，一种呢是成立这种职业的洗衣公司和住宅区区务处签署合同之后，工作人员和设备直接入驻，衣物直接扔到洗衣房去洗呢，可以自己去洗，也可以由住宅区统筹安排，之后自己大家伙凑钱自己去买，然后安排专业人员进行管理。

区务处的主要业务是负责职业性管理，包括和外面的合同之类的区务处来协调，聘请职业的律政工作者对接合同事务。各住宅区可以自己组成协调委员会，自己处理相关事务，安保业务的话，目前国内中央会议才刚刚开放，还属于只有一家单位搞安保业务，那这个目前只有四海安保这一家，等到其他的安保业公司开放之后，就可以自主选择的话，由协调委员会决议，关于停车场的问题，可以进行一下微调。

便民服务中心相当于是在社区中的供销社，早期是统一安排物资销售，并且是拿到盐业许可证，也就是可以售卖盐的，便民服务中心业务直接把决断权给区务处和公共住宅区协调委员会，是包给个人还是包给集体。具体决断方式由各公共住宅区自己决定，是包给个人收取一定的租金，然后让他贩卖物资还是怎么搞？这个收取的资金呢，是协调性模式，直接划入公共住宅区公账，用于公共事务。

是关于大宋帝国中枢联席扩大会议关于区务处治理模式调整预案，只是定调子接下来还要基层调研政策试点，在逐步推广。

以上内容出自大宋帝国中枢联席扩大会议参会代表赵嘉熙做《大宋帝国区务处管理模式调整和方案改组报告》。会议决议通过接下来是按照政策试点纪律，基层调研政策试点及方案逐步调整实施。

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