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星夜兼程之下,曾勇终于在十二月底赶到了善阐城。欧阳轩之所以如此之急将其召回身边,因为实在离不开他。在曾勇率带军打仗的这大半年时间里,总参谋部工作由夏小根和其他参谋各负责一部分,综合统筹则由欧阳轩亲自负责,这让他忙得不可开交,根本无法静下心思来谋划。就在十二月初,他又收到了临安传来的紧急情报——皇帝赵昀驾崩了。为了应对这一突发事件带来的骤变,他只得将曾勇召回了身边。
欧阳轩对宋理宗赵昀实在谈不上好印象。赵昀是一个幸运的皇帝,出身市井却能够登上大雅之堂,成为最高统治者,在位达四十年。他也是一位悲剧的皇帝,执政初期受到权相史弥远挟制,执政后期又受到奸相贾似道的蒙蔽。他还是一位昏庸的皇帝,执政后期竟然招妓入宫、荒淫无度。在赵昀死后,太子赵禥在贾似道等一众重臣的拥立下继位,改年号为“咸淳”。
赵禥是个低能儿,七岁方能说话,还是太子时便有好色之名,即位后终日在后宫纵情饮酒,宠幸御嫔。依宫内制度,宫妃夜里侍奉皇帝睡觉后,第二日便要到合门前感谢帝王宠信之恩德,此时会有专门的太监记录下她们受到临幸的时间。有一天,合门前谢恩的宫妃竟然达到了30余名,实在是超过常人想像。沉迷酒色便罢了,赵禥还不理朝政,一应事务都交由贾似道处理,并拜其为太师,封魏国公,喻他为“周公”。贾似道受此恩宠愈加蛮横,稍有不合心意,便以辞官要挟赵禥。赵禥甚至跪拜流泪挽留他,又授他平章军国重事,特许他三日上一次朝,后来又变成十日才上一次朝。
欧阳轩得到以上密报简直是目瞪口呆,如此昏庸的皇帝,如此擅权的奸相,再加上只知道结党营私争权夺利的官员,如何能抵抗武德充沛的蒙军?大宋王朝葬送了不足惜,腐败官员身死不足惜,只是可怜无辜的汉地百姓,又将惨遭蒙古人的屠戮。对于雄心勃勃的忽必烈来说,他的马蹄肯定不会停步于临安。灭掉宋廷之后,霹雳军必然是他的下一个目标。欧阳轩得未雨绸缪,一边发展经济壮大实力,一边扩充武备以迎接蒙古大军的大举进攻。召回曾勇便是协助其抓好后者。
自下半年以来,霹雳军在大理、蒲甘和交趾取得的一系军事胜利,不仅让治下土地和人口翻了两番,也让巴蜀和流求建立了直接通道,形成了一个“u”形控制区,使得战略环境大大改善。控制区域的扩大也让军政事务翻了几倍,繁重工作让欧阳轩心力交瘁。更重要的是,区域的扩大使得治理效率下降,遥远的距离和艰难的路况,使得军情政令传递时间成倍地增加。就拿理宗驾崩的消息来说,欧阳轩得知时已过了近一个月,这还是用了信鸽,累死了两匹快马的结果。
疆域的急速扩大,使得采用新的治理模式迫在眉睫。遥远的距离不仅使决策效率下降,就连军政联席会议也开不成了,这迫使欧阳轩在决策中不得不行使了专断的权力。基于现实情况,欧阳轩决定大规模改组治理模式,将联席会议的权力移交给新成立的军政府。军政府仍然分为政务和军事两大系统,日常事务的负责机构分别为政务院和总参谋部。政务院的总理李爽和总参谋部长曾勇,直接向军政府首领也就是欧阳轩负责。
军政府之下则分为六个省,分别为西川省、北川省、东川省、大理省、云南省、交趾省和流求省。北川省辖区为汉中和利州等川北之地,西川省为成都府路及潼川路一部分,东川省则是以重庆为中心的夔州路等地。大理王国则一分为二,分别成立大理城和善阐城为中心的大理省和云南省。流求省的辖区除了大小流求外,还包括济州岛及霹雳军在琼州岛南部的辖区。交趾国则直接改为交趾省。苗疆虽然与霹雳军关系密切,却是播州杨氏领地,身为女婿的欧阳轩根本不敢染指。
各省的高级政务官员由李爽提名,由欧阳轩任命,低级官员则由各省提命,报政务院任命。军队的高级官员由各师和总参谋部提出建议,由欧阳轩决定;低级军官则由各师提出人选,由总参谋部任命。鉴于当前战事频乃,欧阳轩决定在各省成立都督府,统揽军政权力以形成合力。经多方考虑,他决定由黄大根负责北川省,张珏负责东川省,石中树负责西川省,昝万寿负责大理省,曹轩负责交趾省,余柱仍负责流求省。段实则接替曹轩,负责经营建昌府。
按照霹雳军“北防南进”的战略,欧阳轩决定将军政府总部暂时迁到善阐城。这样做一则可以方便对大理、云南和交趾三省的管理,二则善阐气侯温和,四季如春,比靠近大海但暑热的交趾强上太多。三则可以快速到达出海口,获得战略资源,并加强与流求及星岛、新大陆等海外领地的联系。巴蜀大地和播州目前安全无虞,社会经济也走上了快车道,这使得军政府可以将精力转移到南部三省上来。当然,在欧阳轩的计划中,善阐城作为总部也只是临时之举。军政府的总部终将是在靠近大海,水陆交通方便的人口稠密之地,只不过这将是战胜蒙古人以后的事了。
眼下霹雳军需要的是潜心经营。仅从表象来看,霹雳军的六个省人口已达千万,粮田矿产无数,已经有了与临安和蒙古人分庭抗礼之力,但欧阳轩才知道,这其实是霹雳军最虚弱的时侯。辖区面积虽大,却并不能完全掌控,治下人口虽多,却并未完全归心。虽然凭借着火器与坚城利堡,霹雳军能应对任何入侵,也能应对任何叛乱。但大理和交趾战役,已经耗尽了积攒下来的军火辎重,霹雳军再无力发动大规模战事。
开发大理、云南和交趾三省需要大量的钱财和人力投入。虽然这三省有着丰富的人力和矿产资源,但投入要见到初步成效,少则一年多则三年。在这之前维持霹雳军财政的,只有巴蜀和流求两地,实属小马拉大车。虽然巴蜀的经济发达生产效率也高,但久经战乱劳动力也不足,提供的赋税也有限。流求的贸易虽然利润丰厚,发现新大陆之后,探险船队又源源不断运回金银。但“黄鳝大窟窿大”,在济州岛养马、星岛大规模扩建、建设前往新大陆航线上的补给点,以及在野牛大陆和羊驼大陆上兴建据点,花销也极为惊人。相比上述花销,扩充舰队的金额更是个无底洞。余柱已经得到欧阳轩的同意,将会大规模扩充舰队,以适应海外事业发展的需要。
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